政协委员张红力:设立金融消费者局冒充梁静茹诈骗

财经资讯 2020-11-1996未知admin

  (原标题:政协委员张红力:设立金融消费者局)

  关于加强金融消费者切实群众利益的提案

  

  全国政协委员、中国工商银行党委委员、执行董事、副行长张红力

  1、背景和问题

  “一切为民者,向往之”。只有解决群众最困难、最现实、最关心的问题,以“群众利益无小事”的原则统筹,才能使得到的和支持。近年来,随着国内居民财富持续积累、金融投资渠道不断拓展,群众金融消费行为渐趋普遍。然而,金融机构与金融消费者之间的信息不对称与主体能力差异,使金融消费者权益问题逐渐凸显。尤其值得关注的是,各类非法集资以项目投资、理财产品、高息分红等名目繁多的外衣设下种种陷阱。2015年爆出的泛亚、e租宝、大大集团等系列事件,严重损害了群众的切身利益,并造成较为恶劣的影响。

  2011年起,银行、银监会、、均成立了承担消费者、投资者权益职责的内设机构,并以金融知识普及、消费者教育为途径极力推动金融消费者权益工作。但由于机构设立时间较短,消费者等方面的工作机制尚不成熟。在金融市场混业、交叉经营快速发展的背景下,基于分业监管体系的消费者权益机构难免出现职责重叠、错位或者真空。对此,发达国家的一些做法值得借鉴。例如,美国成立了单独的金融消费者局(CFPB),在立法执法、重罚侵权行为、叫停对消费者有害的产品等等方面频频作为。

  此外,我国金融消费者的立法与实践还存在一些不足,群众利益的有效、依国的贯彻落实有待进一步加强。一是缺少针对性强的权威制度基础。2014年3月15日起实施的新版《消费者权益保》,仍未有效覆盖金融消费者的特点和特殊性,如《商业银行法》、《保险法》、《证券法》等专门性法规对金融消费者权益方面的规范较小。二是缺少、高效的监督和执法渠道。监管机构对于金融机构是否执行监管要求以及执行质量的监管评价、执法检查和处罚机制尚未完善。三是作为配套的行业自律机制仍需完善,目前虽然已有公平对待消费者自律公约之类的文件发布,但在具体落实方面仍有明显欠缺。

  2、政策

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  第一,以群众根本利益为纲,加快构建金融消费者保律体系,贯彻落实以民为本的发展思想。我国可借鉴境外相关立法经验,结合我国金融市场发展实践,研究制定专门的《金融消费者保》,为金融消费者提供权威性的制度基础。2010年7月美国颁布的《多德—弗兰克华尔街与消费者保案》,2011年我国地区了“金融消费者保”都是可以借鉴的案例。在《金融消费者保》正式的基础上,相关监管部门和金融消费者权益机构制定富有针对性的监管规章和条例,形成切实可行的金融消费者权益机制,不断完善金融消费者保律法规体系。

  第二,集中整合“一行三会”金融消费者、投资者权益部门的力量,设立的金融消费者局。突破当前金融分业监管体系的,实现跨行业金融消费者权益,是金融混业经营发展的大势所趋。将金融消费者权益机构于金融分业监管体系,也有利于避免监管机构在支持行业发展与消费者权益之间形成的目标冲突,有利于更好地体现处于相对弱势的金融消费者的利益。在具体操作中,金融消费者局根据消费者权益受损实际情况,与相关金融监管部门、执法部门沟通协商,落实消费者权益。

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  第三,冒充梁静茹诈骗短期过渡方案:在当前“一行三会”监管体系下,加强工作机制和调整,强制性要求金融消费者机构参与重大规章的讨论、重大事件的应对处理等工作。设立的金融消费者局,涉及的组织架构、人事调动等工作任务较重,需要的时间相对较长。短期内的过渡方案,旨在通过金融监管机构工作机制、工作流程的调整,进一步重视金融消费者工作,逐步形成系统的金融消费者权益机制,增强监管机构向金融消费者提供服务的主动性,将金融消费者权益落到实处。冒充梁静茹诈骗

  第四,加快制定各金融行业消费者自律。短期内,依据分业监管体系成立的银行、证券、保险等金融行业协会,应充分发挥非营利性团体的优势,依据《金融消费者保》以及的金融消费者局制定的规章,以更灵活的机制和方式,制定符合本行业特点的金融消费者自律,并与消费者协会共同拟定金融消费者权益的协调机制,以专业化方式解决消费者与金融机构之间的。随着金融监管的逐步推进,可考虑整合行业协会或者成立专门的金融消费者协会。

  第五,完善金融消费者相关评价、通报和问责机制。依据《金融消费者保》、的金融消费者局制定的规章以及金融行业协会的自律,逐步完善对金融机构内部有关消费者管理架构、董事会和管理层权责明晰、监管法规执行、投诉处机制建设、消费者宣传教育等的常态化评估指标和相关监测、、考核、通报机制。同时,金融消费者局在监督执法检查过程中发现疏于履职的金融机构管理人员和业务人员,应进行相应的问责与处理。

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  第六,进一步加强金融消费者教育。的金融消费者局、各金融行业协会、各金融机构等各层级主体,加快推动金融知识普及教育,尤其是对当前兴起的互联网金融、P2P网贷等创新方式,充分金融业务和金融产品的风险,为促进金融消费者以、合理、有效的途径权益做好相关教育、培训工作。

原文标题:政协委员张红力:设立金融消费者局冒充梁静茹诈骗 网址:http://www.haomaida.com/caijingzixun/2020/1119/131418.html

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